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轉發湖南省科技廳《關于開展2015年度湖南省科技計劃項目績效評價暨監督檢查工作》的通知

發布時間:2016-05-23    

各相關單位:

現將省科技廳《關于開展2015年度湖南省科技計劃項目績效評價暨監督檢查工作》的通知轉發你們。各相關單位要高度重視,確實按省廳要求認真填寫相關資料,按時報送。同時,完善項目各類資料,做好省廳現場檢查的相關準備。

聯系人:蔣會明    聯系電話:88666169    13548570666

 

附件:《關于開展2015年度湖南省科技計劃項目績效評價暨監督檢查工作的通知》

 

長沙市科學技術局

 2016年5月23日

 

 

 

關于開展2015年度湖南省科技計劃項目績效評價暨監督檢查工作的通知

湘科監管〔2016〕2號

 

各市州、省直管試點縣科技局,省直有關部門,有關高校院所,各有關單位:

根據《中央財政科技計劃(專項、基金等)監督工作暫行規定》(國科發政〔2015〕471號)、《湖南省科技發展計劃專項資金管理辦法》(湘財教〔2015〕57號)和《省財政廳關于開展2015年度省級財政資金績效評價工作的通知》(湘財績〔2016〕3號)的有關規定,為進一步加強科技計劃項目過程管理,我廳將組織2015年度省級科技計劃項目績效評價和監督檢查工作,現將有關事項通知如下:

一、工作原則

1、堅持遵循規律。根據科技計劃(專項、基金等)的性質和特點,分類開展監督工作,堅持內部管理與外部監督相結合,既強化監督的剛性要求,又要發揮監督的督導和服務功能,提高財政科技資金使用效益。

2、堅持分級監督。結合科技計劃管理層級,突出計劃主管處室項目管理主體責任,充分發揮市州(含省直管縣)科技局和第三方專業服務機構的作用,突出對關鍵環節的監督,實行分層分級監督檢查。加強監督工作人員培訓和科技計劃監督管理政策宣講。

3、堅持績效導向。統籌協調監督檢查與績效評價工作,加強項目執行情況和資金管理使用監督的協同,強化事中、事后監督和績效評估評價結果運用,完善科技計劃動態調整和項目終止機制。

4、堅持依法監督。遵循公平公正公開原則,依法依規依程序開展檢查、督導和問責,做好檢查記錄和資料歸檔的“痕?;憊芾?,嚴格執行工作紀律,接受社會監督。

二、績效評價

(一)績效評價對象及方式

2015年度省級預算安排我廳的2個專項資金,其中科學發展計劃專項60283萬元,產學研結合專項5000萬元,以及我廳部門整體支出。績效評價主要采取自評方式組織。

(二)績效評價內容

1、專項資金績效評價。重點評價2015年度省級財政資金立項支持的科技計劃(專項、基金等)項目,包括項目承擔單位法人責任制落實情況,專項資金管理辦法和單位財務制度是否規范情況;項目進度、重大事項報告等執行情況及實施效果,財政資金分配、撥付和使用情況,預算執行及會計核算等資金管理使用情況;科研人員在項目實施和資金管理使用中的科研誠信和履職盡責情況。

2、部門整體支出績效評價。部門整體支出績效評價包括2015年度部門基本支出和除專項資金以外的項目支出,重點評價預算配置、預算執行情況、預算管理、職責履行、履職效益和新增財政支出、一般性支出、會議支出、樓堂館所項目支出、辦公經費支出、機構編制和工資管理、厲行節約保障措施等方面的執行情況及其政策效果、以及除專項資金以外的項目支出的管理、使用、效益情況。

(三)績效評價工作安排

1、下達通知。市州(含省直管縣)科技局、省直單位和高校院所科技管理部門分別負責通知本地區、本部門和本單位的項目承擔單位做好相關工作。

2、專題培訓。5月上旬,我廳組織工作啟動暨培訓會,有針對性地布置相關績效評價和監督檢查工作,開展相關內容的培訓。

3、績效自評。5月中旬前,項目承擔單位根據《省財政廳關于開展2015年度省級財政資金績效評價工作的通知》(湘財績〔2016〕3號)要求,整理項目實施及資金管理使用情況等佐證材料,編制自評報告、填報數據表(見附件1),并提交至材料審查部門。6月上旬前,完成廳部門整體支出績效自評。

4、材料審查。6月中旬前,項目推薦單位對所推薦立項的項目績效自評材料進行審查,匯總本地區、本部門或本單位所屬項目績效數據(見附表3和附表4),并形成材料審查意見(見附件2)交監督管理處。材料審查時應記錄項目合同書主要任務指標及佐證材料的審查情況,發現的問題及是否合格的結論,并明確提出項目繼續執行、開展后續監督檢查或專項審計(檢查)等建議。同時,省科技經費監管服務中心組織專家參與并指導部分市州科技局和高校院所科技管理部門開展績效自評與材料審查工作。

5、報告公示。6月20日前,形成2015年度省科技廳財政資金績效評價工作報告,按程序報省財政廳相關部門,并于6月30日前在廳門戶網站進行公示,接受社會監督。

三、監督檢查

(一)監督檢查對象及內容

1、廳計劃主管處室。重點檢查2015年度科技計劃(專項、基金等)配置的科學性及實施績效,廳黨組會和廳務會決策落實情況,項目過程管理及痕?;芾砬榭?。

2、項目推薦單位。重點檢查市州(含省直管縣)科技局、高校院所和省直單位科技管理部門,對2015年度省級科技計劃立項推薦和項目監督執行過程中的履職盡責情況,組織項目材料審查,配合開展績效評價和監督檢查工作情況。

3、部分項目承擔單位。在2015年度省級財政資金立項支持的科技計劃(專項、基金等)項目承擔單位開展績效自評工作的基礎上,有針對性地開展監督檢查。

4、項目管理服務機構。重點檢查2015年度承擔省科技計劃管理工作經費的項目管理服務機構,開展項目受理審查、專家遴選、評審組織、結果統計及項目管理服務等委托事項過程中的履職盡責情況。

(二)監督檢查方式及工作安排

監督檢查采取內部監督與外部監督相結合的方式組織。內部監督采取被檢查單位自查的方式,外部監督采取現場監督(檢查)、專項審計、整改督查的方式,具體安排如下:

1、單位自查。7月底前,除已開展績效自評的項目承擔單位,其他被檢查單位(機構)圍繞監督檢查內容,結合項目承擔單位績效自評和推薦單位材料審查工作,自行組織檢查、整改和督查工作,形成自查工作報告與材料審查意見一并交監督管理處。

2、現場監督(檢查)。8月底前,我廳抽選市州科技局項目管理工作人員和財務專家組成四個聯合監督檢查組,第一組負責長沙、湘潭、婁底,第二組負責株洲、郴州、衡陽、永州,第三組負責懷化、邵陽、張家界、湘西自治州,第四組負責益陽、岳陽、常德。檢查組分別對項目推薦單位和部分項目承擔單位進行分層分級的現場監督檢查,按程序開展科技計劃管理及監督政策宣講、現場核查、意見交換、整改通知書下達等工作。現場監督(檢查)項目由檢查組采取隨機抽查和重點抽查的方式確定。廳績效評價和監督檢查工作領導小組負責組織計劃主管處室的現場檢查。

3、專項審計(檢查)。9月底前,我廳委派第三方會計師事務所,重點對2015年度已開展的專項審計、中期檢查和績效評價工作存在問題的,以及本次材料審查和現場監督檢查、績效自評中存在較多問題的項目,其資金使用的合法性、合規性和合理性以及內部管理有效性進行審計和檢查。規劃財務處負責組織項目管理服務機構的專項檢查。

4、反饋整改。10月上旬,我廳計劃主管處室將監督檢查和專項審計發現的問題及整改意見反饋被檢查單位。10月底前,被檢查單位制定措施進行整改,并將整改情況報計劃主管處室和監督管理處。計劃主管處室做好項目整改情況的核查與督查工作。

5、整改督查。11月中旬前,對此次監督檢查工作中已完成整改工作的單位,監督管理處將對其整改情況進行“回頭看”督查工作,確保落實整改措施和整改效果。

6、結果運用。績效評價和監督檢查結果將作為省級財政科技專項資金予以支持的重要依據。11月底前,我廳相關部門提出科技計劃滾動支持和動態調整意見,報廳務會審定后執行。對計劃主管處室和項目管理服務機構的監督檢查情況納入廳年度績效考核工作。

7、工作總結。全面總結監督檢查工作開展情況,分別形成工作總結報告和專項報告,經監督檢查工作領導小組審批后,報廳務會議審定。

四、相關要求

1、高度重視、認真組織。績效評價和監督檢查工作要切實加強領導、認真組織,按照《2015年度湖南省科技計劃項目績效評價暨監督檢查工作方案》總體要求,及后續具體通知事項做好相關現場監督工作。項目推薦單位負責督促項目承擔單位(課題組)進行績效自評,具體組織材料審查工作,配合開展其他監督檢查工作。

2、加強工作統籌協調。我廳成立績效評價和監督檢查工作領導小組,定期召開工作調度(推進)會,重大事項及時召開協調會,加強監督檢查與績效評價、中期評估、財務驗收等工作的統籌協調,現場監督和專項審計結果可作為后續中期評估、財務驗收的依據。

3、合理確定被檢查對象。最大限度減少對正??萍脊芾硨涂蒲謝疃撓跋?,執行期為一年的項目以自查和材料審查為主,原則上對2015年度財政資金前幾批下達的項目先進行檢查,對100萬元(含)以上的項目進行現場監督檢查,對上年度已專項審計或檢查中存在較多問題的項目進行重點檢查,對2015年、2016年組織過現場績效評價和財務檢查的項目不再安排現場監督檢查。

4、健全信用聯合懲戒機制。做好監督服務機構、項目承擔單位、專家和科研人員的信用信息記錄。加強科研信用在全省科技管理系統中的運用,加強與其他社會領域信用開放共享,推進實施聯合懲戒機制。

5、建立健全責任追究機制。檢查發現涉及虛報、截留、挪用、冒領、侵占騙取和擅自改變專項資金用途等違法違規問題的,責令限期整改,追回財政資金。涉嫌違紀的由紀檢監察部門處理,涉嫌犯罪的依法移送司法機關處理。

五、聯系方式

省科技廳監督管理處

聯系人:曾霖霏 劉艷 聯系電話:0731-88988864

省科技經費監管服務中心

聯系人:杜佳 張媛 聯系電話:0731-88988973

附件:1.績效評價自評報告提綱及自評數據表

    2.材料審查意見表

 

 

  湖南省科學技術廳

  2016年5月3日

 

 





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